Reforma Educativa

Hechos, NO opiniones

Por

María Elena Reynaldos-Estrada

Lo  peor que le ha sucedido a la Reforma Educativa en México es que casi nadie sepa bien a bien de que se trata y, por lo mismo, los juicios sobre ella estén basados -generalmente- en opiniones de quienes no la conocen a fondo o en noticias sobre protestas como las de la CNTE, o en manipulaciones que los dirigentes magisteriales inconformes hacen de ella, para generar mayor descontento y confusión, sin aceptar abiertamente lo que NO les conviene: que la reforma les arrebató de las manos el negocio más fraudulento que un sindicato haya emprendido en México (quizá en el mundo): la venta, alquiler y trueque de plazas de trabajo.

Para mayor desgracia, a últimas fechas, al desconocimiento generalizado se ha sumado la falsa idea de que la reforma es "culpable" de las desafortunadas muertes en Nochixtlán, Oaxaca.

En México tenemos el derecho de opinar públicamente lo que se quiera, sobre cualquier tema; no hay sanción judicial por expresar que "ésto" o "aquello" funciona o no funciona; tampoco se castigan las opiniones sin fundamento. Esta libertad debería ser razón suficiente para que los comunicadores formadores de opinión pública se responsabilizaran de no contribuir a la confusión y el desasosiego social con opiniones desinformadas.

No es mi propósito ofrecer una opinión más sino abonar datos para el conocimiento objetivo, facilitar información que amplíe el saber sobre la reforma, más allá de suponer que es una lista de malas intenciones de autoridades monstruosas y obtusas que solo quieren el mal.

La Reforma Educativa vigente en 2016 en México, puede considerarse como el conjunto de documentos generados a partir de la propuesta constitucional del Ejecutivo Federal, discutida  y aprobada en el Congreso en diciembre de 2012; publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de febrero de 2013 y completada entre febrero y octubre del mismo año, con la reforma a la Ley General de Educación y la expedición de dos leyes complementarias nuevas y un Estatuto: la Ley del Servicio Profesional Docente y la Ley -y Estatuto Orgánico- del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

Soy  Licenciada en Pedagogía especializad en docencia, con 25 años de experiencia en instituciones de educación superior, entre ellas la Escuela Normal Superior de Veracruz “Manuel Suárez Trujillo” y la Facultad de Pedagogía de la Universidad Veracruzana, lo que me permite considerarme experta en los hechos educativos y en su análisis. He sido además usuaria de los servicios educativos del Estado Mexicano: como alumna en todos los niveles del sistema en escuelas exclusivamente públicas, también como madre de dos hijas quienes, igual que yo, cursaron toda su escolaridad (de preescolar hasta posgrados) en instituciones públicas mexicanas; por todo ello no tengo absolutamente ninguna duda de que México requería desde hace decenios una reforma como la que está en marcha, de la que conozco y he leído todos sus documentos (más de 400 páginas) estando en posibilidad de considerar -en coincidencia con otros muchos expertos de mayores méritos que los míos- que derogarla acarrearía daños a la educación que se sumarían a los de antes, manteniendo la falta de calidad, ahondando la desigualdad social y retrasando (¡aún más!) el desarrollo pleno del país.

Va enseguida la información que he consultado y que cualquiera puede consultar. No se trata de documentos clasificados sino totalmente accesibles (desde que inició el proceso) a través de la web de la Cámara de Diputados y de la Secretaría de Educación Pública:

·                     Iniciativa de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (referida a los artículos 3º y 73). 

El texto completo de la iniciativa (18 páginas) está disponible en el Anexo II de  la Gaceta de la Cámara de Diputados  a través del vínculo:  http://gaceta.diputados.gob.mx/PDF/62/2012/dic/20121211-II.pdf

·                     Proceso legislativo de la Reforma Educativa

Incluye la iniciativa original y la transcripción literal de las discusiones en la Cámara de Diputados de diciembre de 2012 a febrero, 2013, con documentación facsimilar anexa y votos de los congresos estatales que la aprobaron. El documento contiene 347 páginas disponible a la consulta en la web de la Cámara de Diputados, con el vínculo:

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/proceso/lxii/032_DOF_26feb13.pdf

·                     Artículo tercero reformado

En el documento de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, en las páginas 5 a 7 (más un párrafo de la 8) se ubica el Artículo tercero, con los párrafos que se añadieron después de ser discutida y modificada la propuesta del Ejecutivo. La Constitución vigente completa en documento PDF está disponible en la web de la Cámara de Diputados, en el vínculo:

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_150816.pdf

·                     Ley General de Educación 

Existe desde su promulgación en Julio de 1993. El texto vigente a la fecha incluye las modificaciones  necesarias para hacer operativos los ideales plasmados en el Artículo 3º (reformado). Las modificaciones se discutieron en la comisión legislativa correspondiente (diputados de todos los partidos). En el documento en PDF se especifican claramente cuáles son las modificaciones realizadas con base en la reforma educativa del 2013. El texto completo de esta ley (172 páginas) está disponible en la web de la Cámara de Diputados, en el vínculo:

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/137_010616.pdf

·                     Ley General del Servicio Profesional Docente

Nueva ley totalmente surgida de la reforma educativa , discutida y elaborada también por una comisión legislativa. Su texto completo (33 páginas) está disponible en la web de la cámara de diputados en el vínculo:

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGSPD.pdf

·                     Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación

El Instituto fue creado en 2002 de modo que tiene ya 14 años de existencia, sin embargo no tenía carácter constitucional, el cual adquiere a raíz de la reforma educativa que estableció como obligatoria la evaluación de todo el sistema educativo (no solo los alumnos). Cuenta con una normatividad específica que –al igual que las otras leyes-  fue estudiada, debatida y elaborada por una comisión especial legislativa. Su texto completo es de 18 páginas, más 35 del Estatuto Orgánico del Instituto. Están disponibles también vía Internet en los vínculos:

          - Ley del INEE: https://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/558c2c24-0b12-4676-ad90-8ab78086b184/ley_instituto_nacional_evaluacion_educativa.pdf- 

                         -  Estatuto Orgánico del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación:

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regla/n272.pdf

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Si la reforma no llega a dar los frutos que se esperan de ella, especialmente la calidad educativa, NO será responsabilidad exclusiva de quienes la pensaron, debatieron, aprobaron y publicaron, será responsabilidad FUNDAMENTALMENTE de los maestros y maestras que deben llevarla a la práctica en los salones de clases, en las escuelas y en cualquier otro espacio educativo, apoyados por las familias. 

* * * * * * * * * * * * * * * * Es la vida

Mi mundo, como el de todos, se ha ido "despoblando" poco a poco. 

He ido perdiendo, a personas queridas: sobre todo familia. 

Primos que murieron siendo muy jóvenes, y otros no tanto. Mis dos abuelas y mis dos abuelos, con quienes pude convivir hasta mi adolescencia y juventud porque se fueron después de entrar a la vejez. Se han ido también para siempre mi padre y luego mi madre; mi único hermano varón; todos los hermanos de mi papá y los hermanos varones de mi madre... y más.

Después de cada una de esas pérdidas, me ha parecido que la existencia se detenía un momento y en algunos casos (como cuando murió mi mamá) me sentí como en cámara lenta durante mucho tiempo.

Sin embargo, paralelamente a esa sensación de vació que se siente en el alma, llega también desde dentro un impulso que  empuja a seguir  con la vida: atender a la familia, ir a trabajar... cumplir con las amistades... incluso celebrar acontecimientos, cumpleaños y logros de las hijas... jugar... escuchar música, ir al cine,... reír... sabiendo que todo ello fortalece, para lo que sigue.

Si así he vivido al morir "mi gente" (alguna después de enfermedades dolorosas y largas agonías) ¿POR QUÉ NO HE DE SEGUIR ADELANTE HOY... ? ¿por qué no he de alegrarme mirando a un grupo de jarochos zapatear La Bamba... conmoverme con el ritual de Los Voladores... entusiasmarme con una competencia deportiva... por qué no habría de seguir la vida... ?

*Comentarios a marielenare@gmail.com

25 años sin EL MURO *** MaE Reynaldos

En varias ciudades del mundo hay alguno de sus pedazos exhibido en lugares públicos, incluso en América Latina... pero no en México.

¿QUIZÁ porque aquí NO queremos recordatorios del mal y el horror que genera, dentro de un mismo país, un MURO divisorio (aunque sea simbólico)?

Tal vez porque nosotros (o 'algunos' de nosotros) insistimos en hundir nuestros dedos en las heridas del pasado para que nunca cicatricen y podamos ir sumándolas a las nuevas... y machacar lo más hondo posible, culpándonos a nosotros mismos de todos nuestros males porque -si se piensa INcorrectamente, como yo lo hago- achacar crímenes a quien NO le corresponden (al Estado, por ejemplo) es ahondar las heridas equivocándonos de enemigo... es voltear los ojos pa'otro lado, convirtiéndonos así en cómplices de los verdaderos responsables, quienes respiran tranquilos porque nadie los señala a ellos.

Así, las divisiones se ahondan sin necesidad de muros... Pensando INcorrectamente, la famosa frase "los pueblos se merecen los gobiernos que tienen" debería cambiar a "los pueblos se merecen los males que les tocan"... Eso da para estar más que triste.

En fin, hoy celebro que hace 25 años en Berlín los alemanes derribaron su muro de la ignominia. 

* Google les dedicó un video muy significativo:
https://www.google.com/doodles/25th-anniversary-of-the-fall-of-the-berlin-wall

¡FIN DE UNA ERA en la educación * * * MaE Reynaldos-Estrada

HECHO	Reforma educativa en México, 2013
Análisis con elementos de pensamiento científico:	Verdad y Lenguaje / Verdad y Contexto
Descripción del   Hecho Descripción del   Hecho	El Ejecutivo federal (como se nombra en la Constitución mexicana al presidente de la república) al finalizar 2012 envió a la Cámara de Diputados  una iniciativa para reformar el artículo 3° y el 73° constitucionales, a lo que se llamó “Reforma Educativa”. De acuerdo a la ley, la iniciativa se discutió en el Congreso de la Unión (cámaras de diputados y senadores) y en las cámaras de diputados de cada Estado de la República. La reforma se aprobó el 26 de febrero de 2013.  Es importante advertir que la iniciativa presidencial tuvo modificaciones surgidas del debate en las cámaras por lo que la reforma aprobada no quedó exactamente igual que la diseñada originalmente. Para constatarlo basta con comparar ambos textos. Tanto la iniciativa presidencial como la reforma aprobada fueron publicadas en el sitio web de la Cámara de Diputados, junto con la minuta completa (más de 300 págs.) del proceso legislativo, que incluye las reservas y  propuestas alternativas que hicieron los partidos políticos.[1] Debe hacerse una lectura completa para ubicar cada propuesta y compararlas, incluso podría utilizarse algún software disponible para detectar las diferencias y establecer así lo que modificaron los representantes de los partidos. Por lo anterior puede constatarse que el hecho descrito brevemente está documentado ampliamente y disponible sin restricciones, así que aun existiendo la libertad para opinar, no deberá suponerse que se tiene “la verdad”, sin haber leído los documentos.

Van  ahora algunas opiniones  “a favor” y algunas  “en contra”

IMPORTANTE: No confundir nunca los HECHOS con las OPINIONES

Opiniones a favor Opiniones a favor

El 19 de mayo de 2013 se publicó en el sitio web de una cadena informativa una nota periodística sintetizando las ideas principales expresadas en una barra de opinión, televisada, expresadas por personalidades políticas relacionadas directamente con la aprobación de la Reforma. Los párrafos que siguen son  algunas declaraciones que extraje textualmente de ese sitio[2]: “… Es necesario quitar privilegios concedidos en el pasado al SNTE (Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación)” “Lo que se está ajustando (con la reforma educativa) es la recuperación del Estado mexicano de las atribuciones que le entregó al SNTE, dijo el presidente de la Comisión de Educación por el Partido Acción Nacional (PAN)” “El coordinador de una organización ciudadana, dijo que la reforma ‘busca romper el acuerdo político entre el sindicato y el gobierno cuando, a cambio de votos, entregó el control administrativo de los maestros’, añadió que las personas contratadas por el sindicato no necesariamente eran las más capacitadas para ser maestros, y que el SNTE obtuvo beneficios como ‘tener a su servicio a miles de personas que cobran como maestros pero no dan clases y que se dedican a temas sindicales o en dependencias en el gobierno".

Opiniones en contra Opiniones en contra

Las opiniones que se citan abajo han sido extraídas textualmente de la nota periodística de un diario nacional impreso, pero que también tiene su versión digital [3]; son expresiones de docentes de educación básica: “… la reforma atenta contra la gratuidad de la educación”. “… se pretende quitar plazas a los maestros que no aprueben evaluaciones” Otro diario mexicano de circulación nacional, con edición digital publicó un editorial[4] el 15 de enero de 2013 del que extraje esta cita: “La reforma no tiene un proyecto educativo explícito. No hay en ella nada que esclarezca hacia dónde se quiere caminar en el terreno pedagógico ni cómo resolver los principales problemas del sector. Por ejemplo, no hay una sola idea que aclare cómo terminar con la desigualdad y el rezago educativo en el que se encuentran 32 millones de personas… “De manera vergonzante, sin hacerlo explícito, sostiene que el sistema escolar debe actuar de la misma forma en que funcionan las operaciones de las empresas privadas. “Lo que la reforma legaliza es la posibilidad de despedir a maestros y directores que cuentan ya con una plaza de base definitiva (y, por tanto, con un derecho creado), si no obtienen calificaciones adecuadas en las evaluaciones que se les realicen. La permanencia en el empleo está en entredicho.”

Abajo va lo que piensa  la abuela basada en el HECHO descrito, NO en las opiniones

¿Qué piensa la abuela? ¿Qué piensa la abuela? ¿Qué piensa la abuela?

Los fundamentos para establecer mi opinión son dos,  la minuta del proceso legislativo (con más de 300 páginas),  en el que intervinieron los representantes de todos los partidos políticos, y el texto de la Reforma publicado en el Diario Oficial de la Federación del 26 de febrero del 2013, disponible en Internet[5] y cuyo formato en Word es de aproximadamente 6 páginas. He leído completos ambos documentos, de otra forma no podría verificar cuáles de las opiniones tienen mayores visos de ‘verdad’. No hay más  fuentes para contrastar porque en la Reforma  se obliga a elaborar otras normas que las comisiones tienen que presentar completas el 16 de agosto de este 2013. Tampoco puedo echar mano de lo que haya “escuchado por ahí” en los contextos en los que estoy involucrada (profesional y personalmente) porque al igual que las otras opiniones me he dado cuenta que las personas que las expresan no dan evidencias de haberse informado completamente, es decir: de haber leído las fuentes; por otra parte lo que dicen que “sucederá”, todavía no sucede. Otra operación que he realizado para disminuir en lo posible mi subjetividad ha sido eliminar los nombres de quienes opinan y de los medios que difundieron las  opiniones. Sé que “están ahí” pues de ellos he tomado datos, pero intento centrar la atención únicamente en la forma y el contenido de su lenguaje, lo que dicen y como lo dicen, y no en sus nombres ni es su prestigio (o desprestigio social). Tengo muy claro que además del lenguaje, el contexto vuelve más complejo el análisis. Recordé una lección de mi curso de Pensamiento Científico en el que el instructor (Dr. Gershenson) explica con una esfera mitad blanca y mitad negra, la forma en que el contexto afecta las verdades. Imaginé que la mitad blanca es la que miran desde su contexto/punto de vista, quienes se oponen a la reforma y la negra lo que observan desde su propio contexto los que están de acuerdo. No hay ya mucho espacio para explicar con detalle el análisis comparativo que realicé, enfrentando la reforma escrita con las opiniones a su favor y en su contra, pero si quiero anotar uno de mis descubrimiento que considero de mayor importancia: Quienes están en contra han cometido un error sustancial al suponer que el texto de la Reforma es lo mismo que el  texto del artículo 3°,  eso es una falacia, porque el  artículo NO fue modificado en su totalidad, se modificaron solo tres fracciones (de las ocho que ya tenía), y se añadierib un inciso y una novena fracción. Apoyándome en esa observación descubrí  que quienes se oponen afirmando que la educación ya no será gratuita, lo hacen porque en el texto de la reforma (que NO es el texto del artículo completo) no se incluye el párrafo “La educación que imparta el estado será gratuita…”. La explicación a eso es simple: no se incluyó porque no se ha modificado,   ha quedado intacta  igual que todos los apartados que no cambiaron y que, por lo mismo, no se escribieron en la reforma. Otros descubrimientos me permiten adelantar que quienes ven como favorable las modificaciones, tienen  razones mejor fundadas  que quienes la ven como una amenaza.

María Elena Reynaldos-Estrada

Abuela de Yder Miguel Herández-García

Presentado el 23 de junio de 2013 al curso "Pensamiento Científico"/Coursera/UNAM

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[1] http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/proceso/lxii/032_DOF_26feb13.pdf

[2] http://mexico.cnn.com/nacional/2013/05/19/la-reforma-educativa-herramienta-del-estado-para-recuperar-el-sector

[3] Puede leerse completa en http://www.milenio.com/cdb/doc/noticias2011/980cd38de704287033de53a35c7e7e6d

[4] http://www.jornada.unam.mx/2013/01/15/opinion/017a1pol

[5] http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5288919&fecha=26/02/2013

 LA IDEA DEL BLOG

El blog se deriva de mi trabajo final para el curso "Pensamiento Científico" organizado por la UNAM y ofrecido a través de Internet, dentro de la plataforma Coursera.

Según las indicaciones para esa tarea se trataba de diseñar una propuesta en la que se aplicara -en la vida cotidiana- lo aprendido en el curso ya fuera para cuestiones personales, profesionales, y/o sociales... yo decidí desarrollarla dentro del ámbito personal, más que nada porque el destinatario en el que pensé fue mi nieto.

A la fecha de iniciar este proyecto Yder está más bien ocupado en tareas de crecimiento: jugar, aprender -sin darse cuenta de que aprende- y relacionándose amorosamente con quien tiene alrededor, “los suyos” (mamá, papá, abuelos, tíos, mascotas e insectos que encuentra a su paso); todavía no lee, tampoco entiende de diferencias históricas ni de paradigmas sociales, así que este diario en formato de blog que empezaré a escribir para él (y por supuesto para quien se lo encuentre al navegar por el ciberespacio) él lo leerá en el futuro en el momento en que sienta la necesidad de comprender la realidad que vivía la abuela, cómo la percibía y cómo pensaba. De igual modo espero que al leerme pueda tomar como herramienta de sus propias reflexiones las que yo utilizaré: el pensamiento científico, el ético, el espiritual... y el creativo.


Es mi deseo ferviente que -sumado a todo lo que aprenda de sus padres y la escuela- le sea útil para pensar en los hechos del futuro… que será su presente... observando la realidad que vivieron, en el pasado, sus abuelos.

REVOLUCIONANDO EL PARADIGMA

Cuando tuve a mi nieto en brazos por primera vez, recordé a mi madre y a mis abuelas pero sentí que no sería (no soy) como ellas... Algo de ese sentimiento se explica por  lo que comparto a continuación:

A mediados de la década de los 60’s (del pasado siglo XX) sobre todo dentro de la clase media en casi todo el mundo, los jóvenes participamos en la transformación de un paradigma cultural del que prácticamente estábamos excluidos: cambiamos entonces de manera radical la idea de lo que significaba “ser joven”, nos atrevimos a protestar y rebelarnos frente al autoritarismo social y familiar y empezamos a tomar decisiones propias, una de las cuales fue –en el caso de las mujeres- estudiar carreras en el nivel superior, lo que resultó ser una decisión desafiante: muchas fuimos las primeras de nuestras familias en ir a la universidad… hoy somos abuelas con ganas de seguir aprendiendo. Abuelas como yo que, en vez de tejer una bufanda para el nieto, quiero escribirle un blog para   compartir con él mi percepción CiENTÍFICA del mundo; también mi visión ética, espiritual... y la creativa ¡! Para que él me lea "cuando sea grande"... cuando yo ya no esté para contarle...